自1948年秋开始，中共中央就开始邀请原在国民党统治区的爱国民主人士陆续进入解放区。

为了保证这样多的爱国民主人士平安到达解放区，周恩来作了周密的安排，并一直抓得很紧。

在香港，负责这顶工作的是潘汉年和钱之光，协助的有许涤新、饶彰风、乔冠华、夏衍等。他们以租用外国轮船运货的名义，秘密地将爱国民主人士分批送往东北和华北。前后这样走的至少有350多人。在大连，刘昂等负责接待。

周恩来一再向接待人员电示：一定要把他们接待好，安全送到目的地。并要求给他们买皮大衣、皮帽子、皮靴，要给他们住好的旅馆，要开欢迎会等。

1948年9月29日，第一批由香港北上的有沈钧儒、谭平山、章伯钧、蔡廷锴4人抵达哈尔滨市。

毛泽东、朱德、周恩来得知后，立即去电表示欢迎并告诉他们：准备明年适当时机举行政治协商会议。

同时，给中共中央东北局书记高岗、李富春发电，要求将《关于召开政治协商会议诸问题》发给他们，请他们提出意见。

11月5日，周恩来又电告香港分局，要他们邀请尚在香港、上海的民主人士李济深、何香凝、郭沫若，还有茅盾、马寅初、李达、叶圣陶、欧阳予倩、曾昭伦、陈嘉庚、司徒美堂等立即北上解放区。

1949年2月14日，还在西北坡的周恩来为中共中央起草致东北局、华北局等电：现在东北的民主人士，应即接他们来平，以便能集中协商大计，并准备新政协筹备会的成立。

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