说开春以来，解放军发起更大规模的攻势作战，粉碎了国民党军队“分区防御”的战略。西北、东北、华北、中原各地战场捷报频传。

为了实现“打倒蒋介石，解放全中国”的宏伟目标，中共中央决定进行战略转移，东渡黄河，迁往华北。

毛泽东、周恩来、任弼时率领中央机关于3月21日离开米脂县杨家沟，经过两天行军，23日到达黄河西岸的吴堡县川口渡口。当地政府早巳在这里准备好了十几条渡船。他们登上木船，缓缓地离开岸边，向送行的人群挥手致意。渡船绕过许多顺流而下的冰块，冲出激流，渡过了滔滔黄河。船一靠东岸，他们便踏上了晋绥解放区的山西临县境内，很快就同驻在这里的中央后方委员会会合了。

到达兴县蔡家崖不久，他们又上路了。在大风雪中翻越五台山，到达阜平城南庄晋察冀军区驻地。

4月30日到5月7日，中共中央书记处在城南庄召开扩大会议，毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来、任弼时都出席了。

这是自撤离延安后5位书记第一次在一起参加的正式中央会议。时间相隔只有一年多一点，而国内形势却已发生了根本性的变化。

这次会议，主要是研究粟裕提出的调整南线战略进攻部署的建议。决定先集中兵力尽多地歼灭敌人主力在长江以北，然后再南渡长江，构成了以后淮海战役设想的最初蓝图。

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