1945年5月，国民党“六大”决定召开一党包办的“国民大会”，以此对抗中国共产党建立民主联合政府的主张，并加紧准备反共反人民的内战。在这种形势下，中国共产党于1945年6月16日发表严正声明，坚决反对国民党所谓的“国民大会”，并宣布不参加即将召开的国民参政会。

国共两党的尖锐对立和斗争，引起部分民主人士深深的忧虑。他们希望通过协商，国共能重新合作，共同抗战。

蒋介石方面看到共产党不参加国民参政会，无法向美国交代，更无法向爱国民主人士和人民群众交代，所以希望也有人出来帮他游说，催促共产党人出席参政会议。

在这种情况下，国民参政会七位参政员褚辅成、黄炎培、冷遹、王云五、傅斯年、左舜生、章伯钧（后王云五生病，未成行），于6月2日致电毛泽东、周恩来，申述了他们访问延安的愿望。

为了进一步揭露国民党独裁、内战的政策，阐述共产党的政治主张，毛泽东、周恩来收到了参政员的电报后，当即决定向他们发出邀请，邀请他们来延商谈国事。邀请电文是这样写的：

……倘因人民渴望团结，诸公热心呼吁，促使当局醒悟，放弃一党专政，召开党派会议，商组联合政府，并立即实行最迫切的民主改革，则敝党无不乐于商谈。诸公专临延安赐教，不胜欢迎之至，何日启程，乞先电示。扫榻以待，不尽欲言。

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