刻不容缓抓粮改

98新粮改，启动于1998年，但起源却在几年之前。1994年的粮食风波，使中国的政府和中国的民众都感觉到，中国的粮食流通体制已明显滞后于中国整体的经济体制改革，成为影响中国粮食生产发展与中国粮食市场稳定的一大障碍因素。如果我们不尽快改革与完善粮食流通体制，那么，中国的粮食出问题，则不仅可能出在粮食生产上，也可能出在粮食流通上。过去只重生产不重流通的做法，显然不适应市场经济的要求。

1994年以后，我国相继推出了“米袋子”省长负责制、国有粮食企业“两线运行”、按保护价收购农民余粮等一系列改革措施，对初步理顺粮食流通体制起了较大的作用，成为98新粮改的序幕与前奏，为98新粮改铺平了道路，扫除了部分障碍。

但是，以上这些改革都还是比较零散的局部改革，缺乏完整性和系统性。而目前中国的粮食流通体制需要的是整体的改革，全面的改革，彻底的改革。因此，新一轮的粮改开始在党中央和国务院的酝酿之中了。

早在1996年10月，当时任国务院副总理的朱镕基就在大连召开的部分地区粮食工作会议上指出，粮食流通体制到了非改不可、不改过不下去的时候了。

既然非改不可，如何改？便成了关键性的问题。不难看出，要理顺当前的粮食流通体制将是一项艰巨的工程。在向市场经济体制过渡的条件下，深化粮改具有相当的复杂性：既涉及财政、价格、税收、管理体制及国家宏观政策等方面的一系列重大问题，也涉及多方面的利益关系调整，以及行政区划周围左邻右舍的关系，还关系到粮食生产、粮食经营、粮食消费三个主体。这些都不是能轻易解决的。

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