汉武帝最轻视商人，此种传统态度亦起自汉初，汉高祖“乃令贾人不得衣丝乘车”，并且“重租税以困辱之”。至孝惠帝及吕后掌政之时，虽对商贾政策稍有放松，但对“市井之子孙，亦不得仕宦为吏”。故武帝之轻商，亦有其传承之渊源。武帝以商人常常剥削人民利益，且对国家所定经济政策的推行起不到好的效果，反而坏事，遂于元鼎二年实行均输法，乃是为了控制商品运销，平抑物价和增加收入。

元封五年（公元前110年），由大司农奏请在郡国设置均输官，正式实行。其法是将政府原来要自商贾手中购买的货物改作贡赋缴纳，由工官制造运载用之车船将贡物输送到京师；至于中央政府不需要的货物，由均输官运到卖价高的地方出售，将钱交回国库，如此可免商人牟取暴利，国家增加收入。

又在京师设平准法，专管自全国各地运到京师之货物，在市场物价贱时买入，贵时卖出。如此可免商人囤积居奇，赚取暴利。国家亦可增加收益。但以上政策，国家收入固然有所增加，但对人民并无好处。因均输官强令农民缴纳贡物时，乃本地所无，农民得向商人购入高价货品，反受其害，则平准法施行后，官商勾结作弊，使农民负担加重，受害更深。

同时西汉初兴起，民间壮丁耗亡极大，经济亦衰落。自惠帝高后采取宽简的政策后，前后23年，民间社会渐呈活泼气象，经济亦趋于复苏，但连带而来之新商人阶级崛起，而造成资金之集中与不均之弊患，且导致社会奢侈之恶习。

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