2001年9月17日，小布什总统授权实施全球性的反恐行动计划，该行动计划包含数十个子项目。该项目代号为“玄武岩”（GREYSTONE），其内容为缉捕并关押可疑的基地组织头目、秘密囚禁（黑狱）以及使用“加强审讯技术”（后两部分详见第十一章）。“玄武岩”计划还包括提高中央情报局筛查国际金融数据和全球监听可疑人员通讯的能力。该授权还允许建立准军事组织，用以在全世界范围内击毙既定目标人员。

有很多途径能够捕获基地组织嫌犯：中央情报局人员实施的绑架；外国政府俘获后移交给美国方面；与外国派驻在巴基斯坦、阿富汗等国家的情报机构、特种部队合作突袭行动。以2002年3月的一次行动为例，巴基斯坦特种部队俘获了基地组织头目阿布·祖贝达（Abu Zubaydah）后移交给美国方面；另一次由美国与巴基斯坦实施的联合行动抓获了“9·11事件”主要策划者哈利德·谢赫·默罕默德。存在最多争议的是非正式引渡，因为恐怖嫌犯在引渡至其他国家后未经过合理的司法程序便受到羁押和审讯。

2001年11月，默罕默德·萨阿迪·伊克巴尔·玛尼（Mohammed Saad Iqbal Madni）被印尼国家情报局逮捕，美国中央情报局向印尼方面提供的情报称，玛尼是基地组织的技术人员，且与鞋弹制造者理查德·雷德（Richard Reid）合作。玛尼在被捕后很快被送往埃及接受审讯。2002年，中央情报局由于身份误认而逮捕了当时正在马其顿旅行的黎巴嫩裔德国人哈利德·马斯里（Khalid al Masri），并送往阿富汗接受讯问。2003年2月，中央情报局在意大利米兰市的大街上绑架了激进穆斯林教士哈桑·穆斯塔法·奥萨马·纳斯尔（Hassan Mustafa Osama Nasr），又名阿布·奥萨马。

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