却说高宗自命张所前往河北招抚已后，政令已布四方，溃兵及为盗者皆从招安。时祝靖、薛广、党忠、阎瑾、王在之徒凡十余万人，俱赴行在。帝与群臣商议处置之计，李纲奏曰：“今日盗贼正当因其力而用之，如光武用铜马、绿林、下江之属以定天下；曹操亦用黄巾以破袁绍，顾所以驾驭之者如何耳。

乞陛下准其降例：元系良民愿归业，及有营房兵卒愿归营者给券遣之，又择其羸弱不胜兵的放散。独留强壮愿充行立功者，以新法团结。每一军差大小使臣充部队将，择有才略雄伟之士为统制官以统之。此制之以术，使由而不知则可。”帝允奏。

遣去就业、归营者大半。其属部曲之众，无叛去者。独淮南剧贼杜用，山东李昱、丁顺、杨进，皆拥众数万，不可招。又拱州之黎驿、单州之鱼台，皆有溃兵数千人作过，往往官府不能制服，地方百姓受害不可胜言。高宗忧深，以问李纲。纲曰：“方今朝廷外有大敌，而盗贼乘间窃发，扰吾郡县。其势不先靖内寇，则无以御外侮。盗贼虽主于招安，然不震耀威武，使知畏惧，则彼无所忌惮，势难平乎。陛下宜分遣兵将，讨殄数处盗贼，则余者自服。”高宗从其言，乃下命御营都统制王渊率兵抵淮南讨杜用，都巡检刘光世领兵讨拱州叛兵，统制官乔仲福引兵讨李昱，韩世忠引兵讨鱼台贼。众将官领命，各部兵辞却高宗，在教场中操练军士，即日分道征进。

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