二战后，以美国为首的盟国督促日本通过了和平宪法，放弃了战争权。但后来美国放弃了这个主张，转而支持日本重新武装，其目的就是要把日本建成美国在西太平洋不沉的航空母舰，利用日本的武装力量为美国的全球霸权效劳。

而日本政府则乐见美国人的转变，开始积极配合，争当美国人在亚洲的马前卒。日本人也不是无偿为美国充当棋子的，也有自己的务实考虑。那就是借以发展自己的实力。

2010年12月，在拖延了整整一年之后，日本政府终于推出了民主党执政后第一份新的《防卫计划大纲》，并且在安全保障会议及内阁会议上予以通过。这份新的大纲将成为日本今后整整10年国防建设的指南。这份新的防卫大纲首先可以用“变脸”两个字来评价。该大纲对中国“变脸”，第一次明确地指出邻国中国的军事动向“是地区和国际社会的忧虑事项”。

日本内阁官房长官仙谷在媒体专访时指出，“中国近年来每年军费都有不透明地增长。在即将过去的一年里，中国也作出了让日本不得不抗议和交涉的事情。所以，中国是令人忧虑的已经成为日本的基本认识。”简而言之，日本是用一种“忧虑”的表述，把中国确立在与朝鲜相等的至少是“对手”乃至“敌手”的位置，变相地把在日本甚嚣尘上的“中国威胁论”写入国防建设的纲领性文件中。这是日本自民党执政时期都没有做出的事情。

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