4世纪中叶，大和朝廷大体上统一了日本列岛，倭王(日本国王)曾多次向中国南朝政权遣使朝贡，并请求授予封号。公元589年，隋朝统一了中国，结束了自东汉末年以来中国近四个世纪的分裂动乱，社会经济文化迅速发展。当时日本正是圣德太子摄政。他励精图治，锐意改革。为了直接吸取中国的先进文化，曾先后向中国派出了四次遣隋使，这是中国和日本作为两个统一国家的中央政权正式交往的开始，也是日本统治者采取主动积极态度派遣大型使团直接吸收中国先进文明的开端。其中日本遣隋使小野妹子和隋朝访日使节裴世清可算得是隋代中日文化交流史上的两位代表人物。

日本推古天皇时期，由圣德太子摄政，公元600年派遣了第一次遣隋使赴中国，朝见隋文帝，并学习隋朝典章制度。遣隋使回国后不久，圣德太子即推行政治改革，制订了“冠位十二阶”的品官冠位制度和官吏贵族必须遵守的17条政治道德守则《十七条宪法》。为了进一步学习中国文化，加强日本的中央集权和振兴日本的佛教，圣德太子又决定派遣以小野妹子为首的第二次遣隋使团。

小野妹子据说是日本第五代天皇孝昭天皇的后裔，是一位豪族世家子弟。其祖先因居住在近江滋贺郡小野村而得此姓。他当时官居冠位十二阶之第五阶大礼，被任命为遣隋正使，由中国移民后裔鞍作福利为通事(翻译)，带领随员、僧侣等数十人，组成第二次遣隋使团。小野妹子携带圣德太子亲自起草的国书，于公元607年7月3日出发。使团到达中国以后，由鸿胪寺卿把国书上奏隋炀帝。国书开头就写：“日出处天子致书日没处天子，无恙”(《隋书·倭国传》)，反映出圣德太子要与中国建立平等外交的愿望，然而却触犯了以天朝上国自居又好大喜功的隋炀帝。他阅后大为不悦，对鸿胪寺卿说：“蛮夷书无礼者，勿复以闻！”即这样无礼的信，以后不要再拿给我看。不过，从大局出发，隋炀帝并没有立刻毁弃或退回国书，仍然命令鸿胪寺卿招待日本客人，并决定派遣以文林郎裴世清为首的13名官员组成使团赴日本回访。

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