在唐朝，如何管理伊斯兰教大概还没有成为一个社会问题。宋朝的“蕃坊”也很难说是单纯管理伊斯兰教的组织。元朝中央政府曾一度设置管理伊斯兰教事务的机构——“回回掌教哈的所”。但这个机构存在时间不长。就清真寺而言，宋朝时大都为私人建筑；元朝有敕修的；到了明朝敕修清真寺增多，无疑也多了点官办色彩。这就是说，政府对中国伊斯兰教的行政管理加强了。在明代，一些主要的清真寺的教长(那时官方称其为主持或住持)要由政府任命。清朝时期，中国伊斯兰教的各种寺坊管理制度逐渐完善。

在前面已经说过，中国伊斯兰教的分布是地域性的；它从未取得过中央政权；它也从未成为大多数中国人精神生活的主宰。正是这个原因，中国伊斯兰教的寺坊制度在各个时代、各个地区不大相同甚至大不相同。这里仅就清代后期对格的木和主要门宦的管理情况作一简单的介绍。

(1)单一教坊制

这是格的木的一种寺坊制度。通常以一个清真寺为中心，包括周围穆斯林居民，形成一个教坊。此教坊是这个地域内的宗教组织单位。范围和户数很不一致，大的可达一二百户，小的只有10数户。教坊之间互不隶属。教坊管理实行“三掌教制”。在清真寺内设置三掌教：教长、赞教和宣教。教长负责诵经、领拜等宗教活动以及同教务有关的事宜，是清真寺的最高负责人。赞教协助教长，可代教长宣讲教义，司掌劝谏。宣教负责呼唤教众礼拜。较大的清真寺还可另聘几名阿訇。三掌教最初由教众选举、选聘，后由官府任命并变为世袭。大约在元末明初，一些清真寺的掌教已经世袭。在三掌教之上，又有坊务方面的负责人“学东”和“乡老”。学东一般由上层教徒担任，乡老是其助手。他们控制三掌教，是教坊、寺院的实际掌权者。

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